2025年4月3日,西班牙政府宣布正式终止实施逾十年的“黄金签证”计划。根据最新法令,BLS签证中心自即日起不再接受任何投资移民签证的申请,标志着这一曾吸引全球高净值人群的移民通道正式关闭。此举旨在缓解国内住房危机,遏制房地产投机行为,同时推动移民政策向更可持续的方向转型。
西班牙“黄金签证”(投资居留许可)自2013年推出以来,允许非欧盟公民通过投资房地产(最低50万欧元)、国债(200万欧元)或企业股权(100万欧元)等方式获得居留权。截至2023年,西班牙累计发放超2.2万张黄金签证,其中75%的申请者来自中国、俄罗斯、英国等国家,投资主要集中于马德里、巴塞罗那等热门城市,显著推高了当地房价。
然而,随着西班牙经济复苏,外资涌入导致房地产供需失衡,普通居民购房压力剧增。首相桑切斯指出:“住房是基本权利,而非投机工具。”2024年11月,国会通过废除黄金签证的法案,并于2025年1月经参议院最终确认,过渡期至4月3日结束。
政策影响:市场震荡与投资者转向
1、房地产市场的连锁反应
黄金签证的终止预计将对西班牙高端房产市场造成冲击。此前,94%的黄金签证申请者选择购房投资,推动部分区域房价上涨30%以上。分析人士预测,短期内外资撤离可能导致房价回调,但长期看有助于缓解本地居民的住房压力。
2、投资者的替代选择
尽管黄金签证终结,西班牙仍为非欧盟投资者保留其他合法居留途径。
非盈利居留签证:要求申请人证明每年至少4倍IPREM指数(2025年约2.88万欧元)的经济能力,并满足每年居住183天的要求,但禁止在西班牙工作。
数字游牧签证:针对远程工作者,月收入需达2646欧元(可能随最低工资上调调整),允许在西班牙生活并远程为海外雇主服务。
学生及工作签证:新移民法简化了学生转工签流程,并为紧缺行业人才提供快速通道。
3、全球移民政策收紧趋势
西班牙并非孤例。近年来,葡萄牙、希腊、爱尔兰等国相继终止或提高投资移民门槛,欧盟整体移民政策趋向严格。这一趋势反映了对房价泡沫、社会公平及安全问题的担忧。
申请者应对策略
1、过渡期最后窗口
根据新规,2025年4月3日前提交的黄金签证申请仍可继续审理,但BLS签证中心已停止受理新申请。律师建议已启动流程的投资者尽快补全材料,避免因政策变动导致资格失效。
2、转向非盈利居留
非盈利项目因无需大额投资且审批速度快,成为热门替代选项。但需注意,2024年11月西班牙恢复了对非盈利签证的居住要求(每年183天),且续签时需提供持续经济证明。
3、探索其他欧盟国家
希腊、马耳他等国仍提供购房移民选项,但门槛已显著提高(如希腊部分区域购房门槛涨至80万欧元)。此外,东欧国家的创业移民项目因成本较低,正吸引更多关注。
专家解读:政策背后的深层考量
1、社会公平与住房权利
西班牙政府将住房危机归咎于外资投机,废除黄金签证被视为“保障公民居住权”的核心举措。数据显示,马德里和巴塞罗那的租金在十年内上涨了40%,年轻家庭购房难度激增。
2、经济结构转型
新移民法更注重吸引高技能人才和创新企业,而非依赖房地产投资。例如,新增“第二次机会居留”类别,允许曾失去居留权者重新申请,同时简化学生转工签流程,以填补劳动力市场缺口。
3、欧盟政策协同
西班牙改革与欧盟收紧投资移民的导向一致。2024年,欧盟议会提议全面叫停“黄金护照”计划,并要求成员国加强对投资移民的审查,防止洗钱和腐败风险。
西班牙黄金签证的终结标志着一个时代的落幕,也预示着全球移民政策从“资本优先”向“社会效益优先”的转型。对于有意移民西班牙的投资者,需及时调整策略,关注非盈利居留、数字游牧签证等替代途径,或转向其他政策宽松的欧盟国家。
移民,从来不是一场简单的资本游戏,而是个人与目的地国家社会、经济需求的深度契合。
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